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4月13日，地方财政研究院执行院长余丽生研究员和硕士研究生洪旭辉同学合作的文章《以工业化思维做大做强现代农业》在《浙江日报》刊发。原文如下：

《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，高水平推进农业农村现代化。工业化思维强调标准化生产、规模化运营、全链条布局、市场化导向。工业化思维与现代农业高度适配，二者深度融合，可以推动农业从“初级生产”走向“精深发展”，从“单一种养”走向“多元融合”，实现现代农业做大做强。

筑牢发展根基

工业化思维在源头把控和标准化发展上具备天然优势，能够有效破解种业发展的散乱问题，实现从研发到繁育的全流程可控。工业领域的龙头企业带动模式，也能推动种业资源整合，提升产业集中度和核心竞争力，为农业生产提供稳定、优质的种子保障。做好种业“芯片”工程，一是强化核心技术攻关。聚焦粮、油、果蔬等主导品种，统筹科技创新平台资源，加快选育推广高产优质、抗逆广适的突破性品种，推进生物育种产业化。二是规范繁育流程管控。建设标准化种子繁育基地，规范选育、加工、检测等全环节流程，建立全程质量追溯体系，像把控工业产品质量一样严控种子质量。三是推动育繁推一体化发展。培育壮大种业龙头企业，实现种子生产的规模化、集约化，降低繁育成本，提升种子供给能力，从源头筑牢现代农业发展根基。

推动规模经营

工业思维的核心特征之一就是规模化运营，其集中布局、集群发展的模式能够有效整合资源，降低生产运营成本，提升生产效率。工业领域的标准化流水线生产理念，能够为农业生产制定统一的操作规范，实现生产过程的标准化、集约化，同时规模化经营也能为智能装备应用创造条件，推动农业生产向机械化、智能化转型。推进农业规模经营，一是推动土地规模化集聚。在尊重农民意愿的前提下，通过土地托管、股份合作、代耕代种等模式，推动土地经营权向家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业集中，为机械化、标准化生产奠定基础。二是规范生产流程标准。借鉴工业流水线生产模式，对种植、养殖等环节进行流程优化，制定统一的生产标准、技术规范和操作流程，规范播种、施肥、灌溉、病虫害防治、采收等各个环节，推广无人机、物联网、农业机器人等智能装备应用。三是培育产业集群优势。围绕特色和核心竞争力，打造现代农业产业园区，引导特色农业产业向优势产区集中，推动形成产业集群，放大集群效应，打造“百亿龙头、千亿集群”的发展格局，实现农业产业的规模化升级。

打造优质品牌

工业化思维在品牌建设上有着成熟的理念和模式，其品牌引领、品质支撑、口碑传播的发展思路，能够推动农产品从“有产品”向“有品牌”转变。工业领域的标准化品牌管理和市场化推广模式，能够提升农产品品牌运营的规范化水平，通过品质把控和品牌宣传，树立品牌公信力，放大品牌影响力，从而有效提升产品附加值，实现优质优价。打造农产品优质品牌，一是明确品牌差异化定位。立足区域资源禀赋，像工业企业定位产品一样，突出地域特色和品质优势，打造差异化品牌，避免同质化竞争，依托地域优势培育特色品牌集群。二是规范品牌运营管理。借鉴工业品牌管理模式，制定农产品品牌建设标准，规范农产品包装、标识、宣传等各个环节，建立农产品全程质量追溯体系，让消费者清晰了解农产品的生产、加工、检测全过程，提升品牌公信力。三是加大品牌宣传推广。整合线上线下宣传资源，加强品牌推广力度，打造区域公共品牌和企业自主品牌，放大品牌影响力，让优质农产品卖出好价钱，实现“品牌兴农、品质增收”。

构建多元化销售体系

工业化思维强调以销定产、产销联动，市场化导向贯穿生产经营全过程，能够有效破解产销脱节问题。工业领域线上线下融合的销售模式和精细化的供应链管理理念，能够为农产品销售构建多元化渠道，完善配套设施，提升流通效率，同时工业企业的市场监测和信息整合能力，也能为农业生产提供精准的市场需求导向。畅通农产品产销链路，一是强化市场需求导向。树立“以销定产”的市场化思维，像工业企业根据市场需求组织生产一样，加强农产品市场监测预警和信息发布体系建设，精准对接市场需求，引导农业生产主体根据市场需求调整种植、养殖结构。二是完善线上销售体系。加快推进农村电商高质量发展，规范农产品直播带货，完善产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等配套设施，打通农产品线上销售“最后一公里”。三是健全线下流通渠道。建设标准化农产品批发市场、特色产品交易中心，推动农产品进超市、进社区、进餐厅，同时借鉴工业供应链管理经验，完善农产品冷链物流体系，推进“产地仓+销地仓”布局，让农产品高效、快速送达消费者手中。

推动产业融合

工业化思维注重全链条布局、多元化融合，追求产业链价值最大化，其上下游协同发展的模式能够有效延伸产业链条，提升产业整体效益。工业领域的精深加工技术和跨界融合发展理念，能够推动农产品从初级产品向精深加工产品转变，同时促进农业与加工、文旅、物流等产业深度融合，打造多元化的产业业态，实现产业链、价值链、供应链协同升级。深化农业产业融合，一是推动农产品精深加工。立足农业主导产业，建设标准化农产品加工基地，借鉴工业精深加工理念，推广超微粉碎、节能速冻、精深分割等现代加工技术，对农产品进行精深加工，开发系列深加工产品，大幅提升产品附加值。二是促进农文旅跨界融合。借鉴工业跨界发展模式，依托乡村特色资源，发展休闲农业、观光农业、森林康养等新业态，实现“农业+文旅”协同发展。三是完善物流配套融合。健全农村寄递物流设施，推动农业与物流产业融合，推进农村客货邮融合发展，完善城乡物流网络，实现农业产业链闭环发展，提升产业整体竞争力。

强化政策支撑

工业发展的实践证明，精准滴灌、靶向发力的政策支撑体系能够有效推动产业高质量发展，工业领域的政策扶持注重龙头企业培育和薄弱环节补齐，同时有着完善的人才培养和监管服务体系，这些理念能够为现代农业政策体系建设提供重要借鉴。强化现代农业政策支撑，一是优化财政投入导向。调整财政投入结构，加大对种业研发、规模化农业基地、冷链物流、农产品精深加工等薄弱环节的投入力度，重点扶持农业龙头企业和新型农业经营主体，落实税收减免、信贷支持等政策，降低农业经营主体转型成本。二是健全要素保障机制。健全城乡要素双向流动机制，强化农村宅基地管理与农民建房审批监管，保障农业发展的要素供给。同时借鉴工业技能人才培养模式，加强农业人才培育，开展新型职业农民、乡村工匠培训，提升从业者的工业思维和专业运营能力。三是完善全环节监管服务。健全农业全环节监管服务体系，规范农业生产、加工、销售等各个环节的经营行为，为现代农业高质量发展筑牢政策防线。